院组[2014]18号

关于印发《县医院党的群众路线教育实践活动

实施方案》的通知

各支部：

按照县委的部署和要求，为确保我院党的群众路线教育实践活动稳步有序推进，根据我院实际，特制定《县医院党的群众路线教育实践活动实施方案》。现将此方案印给你们，要求组织支部党员认真学习，并予以全面贯彻落实。

特此通知

无为县人民医院委员会

2014年2月18日

无为县人民医院开展党的群众路线

教育实践活动实施方案

为深入贯彻落实中央和省、市、县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署，根据《中共无为县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见》（无发〔2014〕1号）精神，结合我院实际，制定本实施方案。

一、指导思想和总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话和中央以及省、市、县委专题会议精神，紧密联系我院工作实际，教育引导广大党员干部和职工，坚持为民务实清廉、密切联系服务基层群众，切实加强党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，认真贯彻落实中央八项规定及省市县以及卫生行业有关规定精神，加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实把智慧和力量凝聚到推进卫生事业科学发展上来，为深入推进医药卫生改革与发展，进一步提高人民健康水平，全面建成小康社会而努力奋斗。
紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求贯穿到教育实践活动的全过程，以为民务实清廉为重要内容，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要抓好学习教育，进一步增强宗旨意识和群众观点，多渠道全方位听取群众意见，查找在作风建设上的差距，找准“四风”方面的突出问题。要贯彻整风精神，深入开展批评和自我批评，召开高质量的专题民主生活会，触及思想深处、触及问题实质，真正红红脸、出出汗。要注重整改落实，建立健全长效机制，制定和完善联系、服务群众和改善管理方面的制度，坚决维护制度的严肃性和权威性，使之成为抵制“四风”的高压线。要广泛发动群众，坚持开门搞活动，每个环节都要组织群众有序参与，让群众监督和评议。要强化领导带头，充分发挥表率作用，努力形成上行下效的示范效应。

二、范围和对象

根据省、市、县委部署，我院为第二批教育实践活动参加单位。活动参加对象为院领导班子成员及各支部书记为重点，全体党员参加。各党支部在院党委领导和指导下开展教育实践活动。

三、目标和任务

我院教育实践活动要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的活动总要求，以为民务实清廉为主要内容，围绕争创县级三级综合医院建设，以进一步转变工作作风，持续创新医院管理模式，推进内涵建设，优化服务，提高医疗技术、教学科研、学科建设、人才培养质量，增强综合服务能力，提升人民群众对医院服务综合满意度为目标。

重点任务是贯彻中央八项规定、省市县有关规定、国家卫生行业规定“九不准”、医院作风建设有关规定，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题；着力解决当前医院建设和发展中存在的突出矛盾；着力解决患者和广大医护员工反映强烈的服务意识淡薄、开大处方、收受红包、回扣等问题。

四、方法和步骤

教育实践活动时间为8个月，自2014年2月下旬开始，到2014年9月基本完成。

开展教育实践活动首先要做好思想、组织等准备工作。一是成立领导机构。医院成立活动领导小组和办公室。各支部书记全面负责本支部教育实践活动的贯彻和落实。二是研究制定具体方案和计划安排。根据医院实施方案，各支部结合实际制定各自具体活动计划安排，按照针对性、操作性、特色性的要求精心设计活动载体，力求“规定动作不走样，自选动作有特色”。具体活动计划安排报院教育实践活动领导小组办公室备案。三是进行动员部署。医院党委召开动员大会，对各支部和党员开展教育实践活动进行总体部署。召开动员大会时，主要负责同志作动员讲话，上级督导组传达有关精神并提出有关要求。

教育实践活动分三个环节进行：

1、学习教育，听取意见。从2014年2月下旬开始，到4月下旬基本结束。重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部、医护员工和患者意见。认真组织开展“六个一”活动，确保取得实效。一要组织一次基层党组织书记作一次动员讲话。医院党委书记作动员讲话，同时全面部署医院党的群众路线教育实践活动有关工作，并传达上级学习教育活动有关文件精神。二要组织一次集体学习交流活动。医院领导班子及各支部班子成员带头，重点学习中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，学习（中发[2013]4号《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和（皖发[2013]9号《中共安徽省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》文件精神，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，联系思想和工作实际，撰写心得体会，专门安排时间进行交流体会。各支部要组织好本支部党员学习，党支部集中学习不少于4次。三要开展一次集中调研活动。医院领导班子成员以医院管理、医疗服务安全与质量、科研教学、学科建设、人才队伍建设、医院病房大楼工程建设、党员和职工教育、医院廉政文化建设等为重点，开展集中调研活动。要注重开门调研，面向患者及其家属、社会各界及相关单位广泛开展调研，及时总结调研成果，形成调研报告。院领导班子成员要结合分工，分别确定一个调研项目，深入调研并形成调研报告。四要开展一次走访基层活动。深入推进县委开展的“双联系”活动，医院领导班子成员要带头深入分管部门、科室、联系党支部、帮扶乡镇卫生院等一线部门，直接与一线医护员工、患者及家属沟通联系。通过上门走访、个别访谈、召开座谈会等方式，广泛征求对作风建设、内涵建设、民主管理、科学发展等方面的意见和建议。五要进行一次廉政警示教育。加强医院廉政文化建设，通过参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话等多种形式，对党员干部腐败易发岗位的党员进行一次深刻的党性党风党纪教育。六要宣传一批先进典型。结合二甲医院复评审活动，对在医疗、教学、科研等各项工作中表现突出的先进人物和事迹进行表彰。通过各种形式宣传一批先进典型，注重用身边的事教育身边的人。

在此基础上，要通过广泛征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题打下良好基础。医院党委及各支部要带头通过多种形式、广泛征求党委委员、院务委员、职代会委员、民主党派和无党派人士、医疗教学科研业务骨干、广大医护员工等各方面意见和建议。

配合上级督导组做好医院领导班子和党员领导干部作风建设情况的民主评议和个别谈话听取意见工作。

2、查摆问题、开展批评。从2014年5月上旬开始，到7月上旬基本结束。在医院领导班子和党员领导干部中组织开展“五对照五查摆”活动。一要对照党章、廉政准则、中央八项规定、省、市、县有关规定精神，查摆贯彻落实作风建设要求的情况；二要对照上级党组织和督导组领导点评、谈心谈话和走访调研时医护员工和患者的反映，查摆作风建设存在的突出问题；三要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定，查摆“四风”方面存在的突出问题；四要对照卫生行业有关规定，查摆医疗医风方面存在的问题；五要对照警示教育反面典型的堕落轨迹，查摆作风建设上存在的倾向性、苗头性和潜在性问题。

要重点查找领导班子是否存在战略意识、大局意识和创新意识不够，医院发展定位不准、特色不明、贪大求全，以及管理行政化倾向、粗放化现象；重点查找是否存在党委会和院长办公会工作规则不到位、领导班子团结协作意识不强，执行民主集中制不到位、民主决策和民主管理不够，党务公开、院务公开不规范，着力解决医护员工和患者最关心最直接最现实的利益不够；重点查找是否存在领导干部精力投入不足、深入基层不够，深入职工和患者中间较少，工作方式简单、工作能力不强、考虑问题不全面，功利主义色彩较重；重点查找是否存在不重视节约型医院和医院廉政文化建设，搞形式主义、盲目攀比、公款吃喝、铺张浪费、好大喜功，利用工程招投标、医疗器械和药品采购、开单提成、人事招录、职称评聘、干部选拔、评先评优等方面的职权为自己和亲友谋取私利，甚至收受贿赂等问题。

各支部要重点查找本支部范围内各科室党性不强、学风不盛，缺乏党员主体意识，政治水平不高，能力修养不够。学习不主动、不自觉，满足于一知半解，浅尝辄止，纸上谈兵，与实践“两张皮”；重点查找执行不力、效率不高，观念更新不及时，工作没有激情，干事拖沓推诿、敷衍应付，缺乏主动意识和服务精神；重点查找不思进取，得过且过，大局观念不强，“分内工作”无创新、无成果，“分外工作”推三阻四，害怕吃亏。工作不求过得硬，只求过得去；重点查找门难进、脸难看、事难办，吃拿卡要，纪律淡化、作风散漫，上班时间迟到早退，无故离岗，或是上网炒股、玩游戏、办私事等问题。

针对查找的突出问题，院党委领导班子组织召开专题民主生活会，各党支部组织召开专题组织生活会。院党委成员分别参加并指导所联系支部的专题组织生活会。民主生活会前，医院党委要通报党支部开展教育实践活动和专题组织生活情况和存在的突出问题。对反映存在的问题较多的党支部，由院党委主要负责同志对相关人员进行谈话提醒；院领导班子主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间、党员领导干部与一般党员之间、支部范围内的党员之间要广泛开展谈心活动；领导干部要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料一般应包括四个部分，即：个人作风建设基本情况，存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。院领导干部的对照检查材料要及时报送上级督导组审阅。会上既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要及时通报领导班子民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。医院要在一定范围内通报民主生活会情况，并对领导班子民主生活会情况进行评议，评议时要邀请职代会委员和党员医护员工代表参加。

3、整改落实、建章立制。从2014年7月中旬开始，到9月下旬基本结束。要把整改贯彻始终，坚持边学边改，边查边改，即知即改，立行立改。在此基础上，认真抓好集中整改落实工作。

一是制定和落实整改任务书。针对学习交流、调研走访和征求意见时发现的突出问题，院领导班子、领导班子成员、各级党组织和党员个人要分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限，切实进行整改。领导班子整改责任书要注意吸收班子成员的整改措施，注意听取各科室、部门、医护员工和患者的意见，由领导班子集体研究决定，并由督导组审核把关。党员整改任务书由所在党支部负责同志审核。党支部整改任务书报院党委备案。整改任务书及其落实情况在一定范围进行公示，自觉接受党员群众监督。

二是开展“正风肃纪推进月”活动。在自查自纠的基础上，2014年8月组织开展“正风肃纪集中推进月”活动，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面存在的突出问题，切实加强行风、医风、院风建设，推进医院整体精神风貌更好展现。

三是继续开展“三好一满意”活动。深化“三好一满意”活动，集中改进服务作风，规范服务行为，提高服务意识。

四是抓好便民利民惠民的实事。面向医护员工，重在解决工作和生活上的实际问题；面向人民群众，努力提供更优质的医疗服务，有效缓解“看病难、看病贵”问题，积极构建和谐医患关系；面向乡镇帮扶单位，努力提供人才、医疗技术和资源支持，加强管理理念树立，推进各项共建、扶持工作，达到互助、共赢的良好社会效益。

　　五是建立健全长效机制。在管理创新和廉政风险防控工作的基础上，对贯彻党的群众路线已有的制度进行梳理，经实践检验行之有效、职工认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应医院发展新形势新要求的，要抓紧修订完善。建立和完善制度要本着系统性、针对性和可操作性的原则，注重制度的结合和配套。要进一步完善职工代表大会制度，落实职工建议和投诉管理办法， 

进一步推进落实党务公开和院务公开制度。建立健全党员干部作风状况考核评价机制、厉行节约和制止浪费制度、公务支出和公款消费、科研经费使用管理等方面的审计制度。完善公务用车配套使用管理办法，会议、培训、活动经费管理办法。要坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。

四、有关要求

院党委班子和各支部要深化认识，增强责任感和使命感，严格按照中央和省市县委的部署要求，坚持高标准、严要求，以整风的精神抓好各项工作落实。

1、落实领导责任。院党委和各支部是抓好教育实践活动的责任主体，党组织主要负责人要承担起第一责任人责任。建立党员领导干部基层党组织联系点制度。领导班子成员要结合分工建立联系点，并经常深入联系点进行调查研究、指导检查工作，努力把联系点建成教育实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。医院各级党组织班子成员要充分发挥表率作用。

2、建立督查制度。医院教育实践活动领导小组要加强督查与指导，及时了解掌握督导各支部开展活动进展情况，全程参与相关活动，提出意见和建议；及时总结和推广经验，发现并督促解决存在的问题。院党委接受上级督导组的督查，听取上级督导组的意见和建议。

3、加强分类指导。我院教育实践活动的范围包括院领导班子和党政职能部门、临床医技科室。根据不同岗位各自的工作性质和实际，各支部在查摆问题、制定整改措施时，要结合自身实际，提高针对性。

4、搞好舆论引导。充分发挥网站、宣传栏等媒介作用，宣传教育实践活动的重大意义和中央、省市县委的部署要求，宣传活动进展情况和取得的重要成果。抓好典型宣传，发掘、总结、宣传开展活动的好经验好做法，发挥先进典型的示范作用。要注意发挥舆论监督作用，加强对党员干部的警示教育。开辟专题网站，营造良好的舆论氛围。

　　5、注重统筹兼顾。要统筹安排、协调推进教育实践活动，使教育实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应，紧抓作风建设重点，目标聚焦到解决作风上存在的突出问题，坚决纠正广大职工反映强烈的“四风”问题、医德医风问题，坚持把边学边改、边查边改和集中整改贯彻始终。要正确处理好医院中心工作、日常工作与教育实践活动的关系，把握好时间节点，把开展教育实践活动作为推进医院各项工作的重要动力，作为加强领导班子建设的重要契机，作为对党员党性意识的一次大检阅，以作风的不断改进促进医院各项事业持续发展。

6、严明活动纪律。组织开展活动时要结合实际、务求实效，杜绝花架子、走过场的形式主义。参加活动人员要严格按照教育实践活动内容、时间安排，完成各项任务。严格纪律要求，不得无故缺席集中活动，如有特殊事宜必须请假的，应严格履行请假手续并及时“补课”。